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【贵阳】关于印发《贵阳市澳门大三巴官网产业发展委澳门大三巴官网突发事件应急救援预案》的通知

发布于2017-10-19 13:02 来源:贵阳市澳门大三巴官网产业发展委员会 作者:罗亮

各区、县(市)澳门大三巴官网(文体广播)局(中心),委各处室(支队):

为进一步完善我市澳门大三巴官网突发事件及安全生产事故应急管理工作机制,适应当前我市澳门大三巴官网“井喷”式发展形势需要和实际工作新要求,现对《贵阳市澳门大三巴官网产业发展委澳门大三巴官网突发事件及安全生产事故应急救援预(2016版)》进行修订完善。

现将修订后的《贵阳市澳门大三巴官网产业发展委澳门大三巴官网突发事件应急救援预案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

                        贵阳市澳门大三巴官网产业发展委员会

                      2017年1017日  

贵阳市澳门大三巴官网产业发展委澳门大三巴官网突发事件应急救援预案

 

为迅速、有效和有序地处置我市澳门大三巴官网突发事件及安全生产事故,使应急工作科学化、规范化,提高预防和处置各类澳门大三巴官网突发事件和安全生产事故的能力,保障澳门大三巴官网者的生命财产安全,促进澳门大三巴官网业安全、有序、可持续发展,制本预案

一、编制依据

依据《中华人民共和国澳门大三巴官网法》、《中华人民共和国安全生产法》(2014版)、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《旅行社条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《澳门大三巴官网安全管理办法》、《导游人员管理实施办法》、《中国公民出国澳门大三巴官网管理办法》、《贵阳市住宿业管理办法》等法律法规、规章政策,参照《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家澳门大三巴官网局涉旅突发事件应急预案》、《贵阳市突发事件总体应急预案》、《贵阳市澳门大三巴官网突发事件应急预案》,结合我市澳门大三巴官网行业实际,制定本预案。

、范围分类

本预案适用于贵阳市境内突然发生,造成或可能造成澳门大三巴官网者人身伤亡、财产损失,或严重影响社会正常生产、生活秩序,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和突发社会安全事件

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等。

(2)事故灾难。主要包括交通运输事故,大型游乐设施设备事故,缆车、索道、滑道事故,拥挤踩踏事故、消防事故等。

(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情,食品安全,以及其他严重影响澳门大三巴官网者健康和生命安全的事件等。

(3)社会安全事件包括恐怖袭击事件,民族宗教事件,涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类澳门大三巴官网突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

、预案启动

有以下情形之一的,启动本预案:

1、造成澳门大三巴官网者5人以上重伤或死亡1人以上;

2、造成澳门大三巴官网者20人以上严重食物中毒;

3、40人以上澳门大三巴官网者滞留24小时、对当地生产生活秩序造成一定影响的;

4、澳门大三巴官网住宿、交通、游览、餐饮、娱乐、购物等场所发生重大安全生产事故;

5、指挥长认为必须启动应急预案的。

、工作原则

(1) 预防为主,常备不懈。提高对澳门大三巴官网突发事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发澳门大三巴官网突发事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。

(2)以人为本,救援第一。在处理澳门大三巴官网突发事件中以保障澳门大三巴官网者生命财产安全和健康首要任务,尽一切可能为澳门大三巴官网者提供救援、救助。

(3)属地救护,就近处置。在当地政府领导下,由澳门大三巴官网行政管理部门负责积极协助相关部门进行相关应急救援工作,运用一切力量,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。

(4)及时报告,信息畅通。区、县(市)澳门大三巴官网行政管理部门在接到有关事件的救援报告时,要在第一时间内,立即向当地政府、市澳门大三巴官网产业发展委和相关单位报告,或边救援边报告,并协助相关部门及时处理和做好有关的善后工作。市澳门大三巴官网产业发展委在接到报告后,立即启动预案,并按照应急信息上报制度在规定时间内上报市政府和省旅发委。

、组织机构和职责

成立贵阳市澳门大三巴官网产业发展委应急救援指挥部。指挥部为非常设机构,启动应急预案时即时成立运行。指挥部下设五个工作组。各组人员及职责任务为:

1)应急救援指挥部

职责:负责统一部署、协调救援工作,对现场反馈情况及时进行分析研究,决策应急救援重大事项,下达救援指令;组织、指挥并配合实施事故灾难现场的应急救援处置工作;统一调配救援人员、物资、设备、器材等救援力量和资源;对各类信息进行汇总分析,并上报市政府、省澳门大三巴官网委,对新闻媒体发布消息。

长:袁云龙

副指挥长:方随洪曾筱竹张鑫卉 段进秋

指挥部成员由委各处室(支队)负责人、各区、(市)县澳门大三巴官网行政管理部门主要负责人担任。

2)现场应急工作组

职责:负责实施现场应急救援处置工作,使事件得以及时有效处置,人员得以有效救援;组织配合调查处理工作,查明事件发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况,确定事件的性质和责任者,提出处理意见和防范措施建议。

组  长:由分管综合协调处的领导担任

副组长:综合协调处、澳门大三巴官网执法支队负责人及事发区、(市)县行政主管部门主要负责人

成  员:综合协调处、澳门大三巴官网执法支队人员及事发区、(市)县行政主管部门现场应急工作组成员

3)后勤保障工作组

职责:负责抢险车辆和救援物资的调配工作,协调医疗卫生、公安、交通、民政、供水、供电、通讯、物资供应等单位,做好应急救援所需的各种设施、设备、物资及生活、医疗等后勤保障。

组  长:分管办公室的领导担任

副组长:办公室、产业处负责人、事发区、(市)县行政主管部门主要负责人

员:办公室、产业处人员以及事发区、(市)县行政主管部门后勤保障组成员

4)信息发布工作组

职责:负责收集整理救援过程中的相关信息资料,草拟对外发布信息通报和预警信息,协调新闻媒体及时向社会发布有关保护措施的紧急公告,正确引导社会舆论。

组  长:分管新闻宣传处的领导担任

副组长:新闻宣传处、智慧办负责人以及事发区、(市)县行政主管部门主要负责人

成  员:新闻宣传处、智慧办人员及事发区、(市)县行政主管部门信息联络和新闻发布组成员

5)社会维稳工作组

职  责:负责对伤亡人员家属的安抚和慰问工作,做好群众的思想稳定工作,维护社会稳定,消除不安定因素。

组  长:分管政策法规处的领导担任

副组长:政策法规处、市场开发处负责人、事发区、(市)县行政主管部门主要负责人

员:政策法规处、市场开发处人员、事发区、(市)县行政主管部门社会维稳组成员

6)善后处理工作组

职  责:负责积极配合事发区、(市)县政府,并协调民政、工会、信访、保险公司和事发企业做好伤亡人员善后事宜。

组  长:分管质量规范管理处的领导担任

副组长:质量规范管理处、人教处、澳门大三巴官网执法支队负责人以及事发区、(市)县行政主管部门主要负责人

员:质量规范管理处、人教处、澳门大三巴官网执法支队人员以及事发区、(市)县行政主管部门善后处理组成员

、平时的准备工作

1、市旅发委、区、(市)县澳门大三巴官网行政管理部门在平时要做好监督工作,指导辖区内的澳门大三巴官网景区(点)、宾馆饭店、旅行社的应急救援预案的编制督查预案的修订完善、救援物资的准备情况,发现问题要立即下达整改指令。组织澳门大三巴官网企业开展救援演,保证一旦发生事故能按照救援预案有计划有秩序地进行救援工作。

2澳门大三巴官网景区(点)制定、完善安全管理制度和应急预案,并应根据贵阳地区澳门大三巴官网景区(点)多山、多溶洞、多河流的特点,在平时准备好救援工作必需的装备,如:车辆、船只、救生衣、救生绳索、手电、绷带、担架、消毒药品等同时还要做好救援装备的维护,保证在发生事故时能派调得出、派得动、用得上。同时做好高峰期最大流量分析及管控预案,开展反恐怖防范规范化建设。

3、宾馆饭店应做到“四防”,保证消防设备,烟感、喷淋装置工作正常,保障逃生通道畅通,定期进行消防演练。要保障监控设备运转正常、安保人员履职到位。食品卫生方面要严把进货关和检验关,操作规范。要在平时准备好基本的救援医疗设备,开展反恐怖防范规范化建设

4、旅行社按要求选择具有合法资质和相应安全保障能力的澳门大三巴官网合作人,坚持行前说明会制度;导游在带团过程中落实安全提示、安全防范等保障义务,要尊重当地居民的生活习惯以免造成不必要的伤害。旅行社要加强导游人员的安全教育,不断提高导游人员的安全意识。

应急预案的启动程序

(一)预案启动

当接到事故报告后,市旅发委当日值班领导要立即与救援总指挥长联系,要求进入预案启动准备状态,总指挥长接到报告后,必须立即下达指令,值班领导在接到指令后要立即通知事发辖区的区、(市)县澳门大三巴官网局及各救援小组赶赴现场,当日值班领导到达现场后向总指挥长报告事故现场情况,总指挥长根据报告情况下达救援指令,事故发生所属辖区的区、(市)县澳门大三巴官网管理部门及各救援小组按指令开展救援工作。

(二)应急处置

1、自然灾害和事故灾难的应急处置程序

区(市、县)澳门大三巴官网行政管理部门在接到澳门大三巴官网团队、澳门大三巴官网区(点)等发生自然灾害和事故灾难报告后,应积极协助有关部门为澳门大三巴官网团队提供紧急救援,并立即将情况报告当地人民政府和市旅发委。市旅发委当日值班领导及各救援小组赶赴现场开展救援工作。

2、公共卫生事件的应急处置程序

(1)澳门大三巴官网团队在行程中发现疑似传染病疫情时,随团导游人员应立即向当地卫生行政部门报告,服从卫生防疫部门作出的安排。同时向当地澳门大三巴官网行政管理部门报告,并提供团队的详细情况。

(2)澳门大三巴官网团队事发地区(市、县)澳门大三巴官网行政管理部门接到疫情报告后,要立即向区(市、县)人民政府报告,积极主动配合当地卫生防疫部门做好澳门大三巴官网团队食宿的饭店、餐馆的消毒防疫工作,以及游客的安抚、舆论引导工作。如果卫生行政部门作出就地隔离观察的决定后,事发地区(市、县)澳门大三巴官网行政管理部门要配合相关部门及澳门大三巴官网企业积极安排好澳门大三巴官网者的食宿等后勤保障工作;同时向市旅发委报告情况,并及时将有关情况通报组团社所在地澳门大三巴官网行政管理部门。

  (3)经卫生部门正式确诊为传染病病例后,澳门大三巴官网团队所在地澳门大三巴官网行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作,并监督相关澳门大三巴官网经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施;同时向团队需经过和已经过的区(市、县)澳门大三巴官网行政管理部门通报有关情况,以便及时采取相应防疫措施。

  (4)发生疫情所在地区、县(市)澳门大三巴官网行政管理部门按到疫情确诊报告,要立即向当地人民政府及上一级澳门大三巴官网行政管理部门报告。市澳门大三巴官网产业发展委接到报告后,应按照团队的行程路线,在本市范围内督促该团队所经过地区的澳门大三巴官网行政管理部门做好相关的消毒防疫工作。同时,应及时上报省旅发委、市政府(市应急委)。

3、 食物中毒事件应急救援处置程序

  (1)澳门大三巴官网团队在行程中发生食物中毒事件时,随团导游人员应立即与食品安全监管部门取得联系,争取救助,同时向所在地澳门大三巴官网行政管理部门报告。

  (2)事发地澳门大三巴官网行政管理部门接到报告后,应立即向当地人民政府报告。同时,协助食品安全监管部门认真检查团队用餐场所,找出毒源,采取相应措施。

  (3)事发地澳门大三巴官网行政管理部门在向上级澳门大三巴官网行政管理部门报告的同时,应向组团旅行社所在地澳门大三巴官网行政管理部门通报有关情况,并积极协助处理有关事宜。

4、社会安全事件的应急救援处置程序

  (1)当发生港澳台和外国澳门大三巴官网者伤亡事件时,有关各方除积极采取措施救援外,地接社及事发地澳门大三巴官网管理部门还要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况,由省级澳门大三巴官网行政管理部门或通过有关渠道,及时通知港澳台地区的急救组织、相关或有关国家的急救组织,请求配合处理有关救援事项。

  (2)在大型澳门大三巴官网节庆活动中发生突发事件时,由活动主办部门按照活动应急预案,统一指挥协调有关部门维持现场秩序,疏导人群,提供救援。当地澳门大三巴官网行政管理部门要积极配合公安部门做好有关工作,并按有关规定及时上报事件有关情况。

5、国(境)外发生突发事件的应急救援处置程序

在组织中国公民出国(境)澳门大三巴官网中发生突发事件时,旅行社领队要及时向所属旅行社报告,同时报告我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构,并通过所在国家或地区的接待社或澳门大三巴官网机构等相关组织进行救援。要接受我国驻所在国或地区使(领)馆或有关机构的领导和帮助,力争将损失降到最低程度。

信息报告

1、澳门大三巴官网突发事件发生后,企业现场有关人员应立即向本单位负责人报告,并向当地澳门大三巴官网行政管理部门以及相关部门报告。

2、区、县(市)澳门大三巴官网行政管理部门在接到澳门大三巴官网突发事件报告后,要在事发30分钟内向当地人民政府和市旅发委报告。

3、市旅发委在接到报告后,在事发1小时内将有关情况上报市政府(市应急办)和省旅发委,并就事件处理最新情况和工作计划进行续报;在事件处理完毕后,及时做出完整书面报告。

4、对于发生的食物中毒事故,市旅发委接到报告后除按规定上报外,同时应督促区、县(市)澳门大三巴官网行政管理部门会同当地食品药品监督管理部门做好澳门大三巴官网团队餐饮场所的检查,以避免类似事故的再次发生。

、应急救援预案的终止

对事故现场实施应急救援后,事故现场得到有效控制,人员得到救治;不存在其它影响应急救援预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;局面已无法控制和挽救的,相关人员已经全部撤离;由应急总指挥部下达应急救援终止令或授权事故现场副总指挥明确应急预案终止的。

、应急预案的培训与演练

1、应急救援的培训

应急预案确立后,按计划组织全委员工、各区、(市)县澳门大三巴官网行政管理部门、澳门大三巴官网企业进行有效的培训,从而具备完成应急救援任务所需的知识和技能。

(1)原则上每年进行一次培训和演练;

(2)新加入人员及时培训。

2、培训内容

(1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;

(2)个人的防护措施;

(3)事故报警;

(4)紧急情况下人员的安全疏散;

(5)各种事故的抢救基本技能;

(6)应急救援的团队协作意识。

3、培训目的

明确应急救援人员“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

4、应急救援演练

经过有效培训后,应做到每年组织全委员工、各区、(市)县澳门大三巴官网行政管理部门、澳门大三巴官网企业至少演练一次。

5、演练目的:

(1)测试预案和计划的充分程度;

(2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性;

(3)测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性;

(4)提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力;

(5)通过演练来判别和改进应急预案中的不足。

、新闻媒体信息通报

   一旦发生较大以上澳门大三巴官网突发事件,在实施抢险救援处置的同时,建立新闻媒体信息通报制度。新闻信息发布组负责联系新闻媒体和新闻通稿的准备,经应急救援指挥部指挥长授权,由委新闻发言人统一对外发布。

责任编辑:扎西